各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
　　《上杭县水产养殖区域规划》（2009—2015年）已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年一月十一日
前言  规划背景
　　近两年来，我县网箱养鱼发展迅速，据统计，目前我县网箱养鱼面积已达19.7万m2，从事网箱养殖渔民170户。由于网箱养鱼是一项群众性的生产活动，自我管理、自我约束意识差，在经济利益驱导下，盲目无序发展，2008年以来，由于养殖密度过大，水库营养养化，造成金山水库、矶头水库、棉花滩水库稔田、下都库区的网箱养鱼发生死鱼事件，不但影响了库区水质，而且也危害了渔业生产本身。现在2004年1月印发的《上杭县水产养殖区域规划》的基础上，重新调整编制了《上杭县水产养殖区域规划（2009年—2015年）》。
第一章  规划区概况
　　一、自然环境
　　1、地理位置
　　上杭县位于闽西南部，地处东经116°16′至116°57′，北纬24°46′至25°28′。东靠龙岩，东南连永定，西邻武平，北接长汀，东北与连城毗邻，西南与广东梅县接壤，东西宽69公里，南北长78公里，总面积2848平方公里。
　　2、地质
　　上杭县是耕地土壤，以水稻土为主占94.45%，其次为红壤，少数为冲积土、黄壤和紫色土，耕地土壤基本属酸性土壤，PH在4.5-5.5的占50.75%，PH5.5-6.5的占48.04%。
　　林地土壤以红壤亚类为主，占62.68%，其次是黄红壤亚类，占18.39%，黄壤亚类占10.47%。我县林地土壤大部是酸性或微酸性土壤，绝大部在4.3-4.9之间。
　　3、地貌
　　上杭县整个地势大致是东、北、西三面高，中部、南面低，由东北向西南倾斜。地貌类型多样以高丘低山为主，中山、低山、高丘、低丘、浅丘（岗地）、盆地俱全。并以河流为中心，由低向高逐渐依次向两侧展布。
　　4、气候
　　我县属中亚热带季风气候，气候温和，热量充足，雨量充沛。
　　由于地形起伏多变，热量资源在垂直方面的变化大大超过水平方向上的变化，积温的分布自东北往西南递增，积温在6000-7420℃和4750-6224℃之间。全县各地年平均气温在16-20.3℃间，南部的蓝溪、稔田最高达20.3℃，东北部的步云等少数海拔千米以上的地方，却低于16℃，终年无霜期267天左右，最低气温-5℃（1991年），最高气温是37.7℃（1971年），年均水温19-21.1℃。年日照时数不同地区有较大差异，地形开阔的平原地区，日照时数较多，地形狭窄的山间林地因受山岭阻挡，雾较多，日照时数较少，平均年日照总时数在1803小时，太阳辐射量年11597千卡/厘米2。
　　我县各地年均降水量1520-2130mm之间，降水量由南向北逐渐递增，特别是东北部的步云降水量最为丰富，达2132mm，南部的稔田最少仅1524.9mm，年均降雨量在1604.1毫米左右，春雨季节（3-4月）雨量在387.9mm左右，梅雨季节（5-6月）雨量489.1毫米，台风雷雨季节（7-9月）雨量在480.7毫米左右。
　　风：我县受季风环流影响及在地形作用下，风向也就随季节变化而转变。一般来说，冬季多偏北风，夏季多偏南风，春秋季节风向由过渡季节。
　　风速：由于多丘陵山区，地形对气流阻挡作用明显，与沿海及平原地区相比，风速小而静风的机会多，年平均风速仅有1.2米/秒，台风季节一般在每年5月下旬-10月份，几乎每年都受台风的影响。
　　5、水文及其理化性状（主要指江河、水库）
　　我县除步云乡和古田镇的大吴地村属九龙江水系外，其余均属汀江水系。县境内汀江水系流域面积达2715平方公里，占全县总流域面积的95%，九龙江水系流域面积为145平方公里，占全县总流域面积的5%，县境内由溪河流域面积在50平方公里以上的有27条，其中25条属汀江水系，2条属九龙江水系。县境内主要河流有汀江、旧县河、黄潭河。旧县河和黄潭河属汀江二大支流。
　　汀江发源于宁化冶平，经长汀流入县西北部的回龙岸岭，由北向南流经官庄、才溪、旧县、湖洋、临城、临江、庐丰、中都、下都，南边流入永定，县境内主河道全长112公里，河道平均比降0.89%,多年平均迳流量53.95亿立方米，多年平均流量171立方米/秒。
　　旧县河发源于连城县南阳南坂村，流经我县南阳、旧县、临城，于临城九州与汀江河汇合。县境内主河道全长45.88公里，流域面积716平方公里，河道平均比降2.18%，多年平均迳流量14.917亿立方米，多年平均流量47.3立方米/秒。
　　黄潭河发流于本县古田镇吴地村，流经龙岩大池，进入本县溪口、太拔、蓝溪、稔田，于永定立新河口汇入汀江，县境内主河道全长78.10公里，流域面积908平方公里，河道平均比降7.07‰，多年平均迳流量11.74亿立方米，多年平均流量37.4立方米/秒。
　　据水文站资料表明，我县各江河年平均水温19-21.1℃，日平均水温≥15℃有275-309天，平均291天，其累计水温为6130-6854℃。
　　6、地下泉水
　　县境内的溪口乡大丰村有三处温泉，其中一处已为洽溪电站蓄水后淹没，另二处为大汤泉和小汤泉，大汤泉已建温泉水养鱼塘十多亩，并建有澡堂，小汤泉建澡堂一座。经测示，大丰温泉的理化性状（见下表）。
溪口大丰温泉理化因素表
理
化
因
素
泉
眼
物理因子
化学因子
泉眼湿度（℃）
流量
（m/s）
含F
mg/e
Na
mg/e
硫酸银
mg/e
湿度
mg/e
矿化度
mg/e
PH
值
冬
春
冬
春
大汤泉
65
60.5
3.92
6.86
88
150.88
180.11
2.48
550
7.3
小汤泉
62
52
0.84
1.54
85
150.86
180.11
2.48
587.18
7.3
备注
大汤泉水质类型:重碳酸-硫酸-钠型水
小汤泉水质类型:硫酸-碳酸-铜型水.
　　另外庐丰乡丰济村白水寨有泉水一处,已建池2口,面积约5亩,塘口水温冬季可达22℃,日流量约为1000立方米。
　　二、水域资源（包括江河、水库、池塘、湖泊、河沟、稻       田等）
　　1、水域面积：
　　（1）江河：全县现有大小溪河25条，流域面积6.7万亩，其中主要溪河有三条：①汀江是我省四大河流之一，总长220公里，流域面积9228平方公里，在我县境内长约112公里，面积33600亩，纵贯全县。②旧县河流经南阳、旧县、临城，总长112公里，县境内长45.88公里，平均约宽100米。③黄潭河发源于古田镇，在我县流经溪口、太拔、蓝溪、稔田等乡镇，于永定下河口流入汀江，总长度139公里，县境内长98.1公里，平均宽约80米。
　　（2）水库面积：全县现有大型水库1座即棉花滩库区，该库区在县境内水库面积2.6万亩。中型水库2座即金山水库和矶头水库，面积分别为6600亩、2550亩，小（一）型水库4座（其中临城深陂水库和白砂埔水库，面积分别为880亩和500亩）。其余均为小（二）型水库。全县水库面积为39718亩，占全县总养殖面积的86.5%（见表5）。
　　（3）池塘面积：全县池塘养殖面积分布22个乡镇，总面积6189亩，其中池塘面积1000亩以上的乡镇有临城、中都，500-1000亩的乡镇有湖洋、庐丰（见表5）。
　　（4）稻田养鱼面积：全县可养鱼稻田约5-8万亩。
　　2、水域环境质量状况：我县水质多为优良，但近年来随着我县工农业生产的发展，使我县的不少溪河污染日益严重，如黄潭河的太拔段及稔田段，由于水质过肥，水草、青萍及水浮莲生长茂盛，出现连绵几里的河道为其覆盖的现象。
　　3、可养面积：到2008年止，我县养殖水域面积47941亩，已养水域面积45907亩，其中池塘可养面积6283亩，已养面积6189亩，利用率98.5%；水库可养面积41658亩，已养39718亩，利用率95%；稻田可养面积约5万亩（见表5）
　　三、生物资源
　　1、浮游生物。浮游植物主要有蓝藻、绿藻、裸藻、硅藻、甲藻，浮游动物主要有原生动物、轮虫、枝角类、桡足类。
　　2、底栖动物。主要有水蚯蚓、软体动物（如贝类）， 水生昆虫幼虫以及甲壳动物（如虾、蟹类、河蚌）是江河和池塘中的常见品种，蛤蜊（沙锅子）在多泥沙的小溪河中多见，此外田螺、螺蛳、环技螺（石螺）在天然中产量也很高。
　　3、水生植物。我县水生植物资源丰富，品种多，据不完全统计，我县有水生  植物14科27个品种以上，常见的青饲料品种有草红萍、马来眼子菜、慈茹、轮叶黑藻、苦草、芦苇、茭白、稗、水浮莲、紫背浮萍、瓢莎、鸭舌草、凤眼莲、金鱼藻、水花生等（见表8）。
　　4、鱼类资源。本境内淡水鱼共有18科82种（见表7），其中鲤科有52种占60.5%，常见品种有青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鲮鱼、团头鲂、罗非鱼、厚唇鱼、黑脊倒刺鲃、斑点鳠、鳜鱼等，鳜鱼、日本鳗鲡、大刺鳅、花鳗鲡是我县主要珍稀鱼类。
　　5、其他水生动物。我县常见的淡水水生动物种类有甲壳类的虾，两栖类的棘胸蛙和青蛙，爬行类的龟等。
　　棘胸蛙是我县珍贵的水生动物，具肉质美，营养价值高等特点，深受群众喜爱，在我县临城、南阳、中都、古田、步云、官庄、珊瑚等乡镇的山区河谷有分布，在古田、官庄等乡镇有进行人工养殖。
　　6、国家及省重点保护水生动植物。鼋是国家重点保护一级野生动物，花鳗鲡是国家重点保护二级野生动物，大刺鳅是福建省重点保护的野生动物。
第二章  规划区养殖现状与分析
　　一、养殖现状
　　1、基本情况：从2004年到2008年，我县渔业总产量、总产值、养殖面积、可养面积、池塘养殖单产、水库养殖单产、渔业劳动力具体见表1—4。
　　2、各水域和养殖类型的养殖现状
　　（1）江河养殖现状
　　我县江河以放流增殖为主，未进行拦网和休闲渔业开发，汀江河水系在我县境内几年来投放有鲤、三角鲂、银鱼精卵、鲢鱼、鳙鱼约500万尾。
　　（2）水库养殖现状
　　我县小（二）型水库在引用池塘养殖一些经验和措施的基础上积极发展猪鱼、鸭鱼发展消落区种草养鱼等立体生态养殖模式，通过不断宣传、发动、技术培训，都得到利用，大都按池塘养殖方式投放青草鲢鳙鲤进行精养，亩产量由1994年的十几斤发展至几百斤，最高的临城黄泥塘水库达1000多公斤/亩。小（一）型水库因面积较大，捕捞困难主要放鲢鳙鱼种。较大型的水库（如棉花滩水库、金山水库、矶头水库）发展有坝式、网式、网坝式库湾进行精养，同时在库区内发展网箱养鱼。
　　库湾养鱼51座，面积5557亩，其中棉花滩水库库湾44座5167亩，主要分布在稔田镇的叶坑、枫山、埔头、梅镇、九珠坑口等，面积2945亩（19座）；中都镇的富光、长徐、复兴，面积635亩（6座）；下都乡的新寨、豪康、三益、五丰，面积1088亩（6座）；庐丰乡的丰济、上坊、下坊，面积390亩（8座）；临城镇的土埔、黄竹，面积207亩（4座）。金山水库库湾185亩（4座），矶头水库库湾140亩（2座），深陂水库库湾65亩（1座）。全县库湾养鱼基本得到利用。
　　目前网箱养鱼205户，面积293000m2(其中不投饵网箱面积124100平方米)，其中下都棉电库区网箱养鱼259396 m2，稔田棉电库区网箱养鱼24040 m2，中都棉电库区网箱养鱼3350 m2，金山水库网箱养鱼3384 m2，矶头水库网箱养鱼2830 m2。投饵网箱规格以6m×8 m、6 m×6 m、5 m×4 m、12m×12 m为主，养殖品种主要有草鱼、鲤鱼、倒刺鲃、鳜鱼、斑点叉尾鮰、翘嘴鲌、大口鲶、黄颡鱼、丁鱼岁 、罗非鱼等；非投饵网箱规格以5 m×4 m为主，主要养殖鳙鱼。2008年11月25日抽样调查18户网箱养殖户，草鱼单产高的为118.8公斤/m2，低的为38.6公斤/m2，平均为56.64公斤/m2，草鱼成活率在93%以上，每平方米网箱利润150元以上。鲤鱼单产高的为127.6公斤/m2，低的为20.6公斤/m2，平均为62.69公斤/m2，鲤鱼成活率在95%以上，每平方米网箱利润100元以上。
　　（3）池塘养殖现状
　　池塘养殖经过几年来大力推广，池塘高产高效技术、草鱼出血病疫苗注射防病技术，配合饲料养鱼技术及其他一些新的池塘养殖方式，池塘养鱼技术逐渐走向成熟，产量不断增加，池塘单产从2004年的488公斤/亩提高到2008年的498公斤/亩，养殖品种也在保持原有品种的基础上积极稳妥引进外来良种，挖掘本地野生优质品种进行养殖，推广了建鲤、斑点叉尾鮰、吴郭鱼、彩虹鲷、丁鱼岁、美国青蛙、大口鲶、黑脊倒刺鲃（石鲩）、斑鳜（黑鳜）、大刺鳅（角罗鳅）、棘胸蛙（石卵）的养殖，进行了斑鳠（白千）、黄颡鱼（黄鸭子）养殖试验。
　　（4）稻田养殖现状
　　我县农村历来有利用水源较好的稻田进行养鱼的习惯，但都是些粗放粗养式，82年开始推广沟鱼溜式稻田养鱼，目前全县可养鱼稻田面积5-8万亩，2000年县水技站承担稻田养殖500亩示范片项目，完成560亩辐射面达1000亩，通过投放鲤鱼、草鱼夏花、团头鲂、彭泽鲫，2001年发展至2000亩，并开展有稻田养殖南美白对虾、稻田养蟹，稻田养殖特种鱼。由于目前农村劳动力出外务工多，稻田养鱼受天然条件制约大，管理麻烦，加上养殖品种名优率较低，效益不明显，目前只有零星养殖。
　　3、主要养殖品种的养殖现状
　　（1）食用鱼类
　　四大家鱼：青草鲢鳙合称四大家鱼，目前，我县池塘养殖主要以四大家鱼为主，约占池塘养殖面积的98%，其中大多数以草鱼为主，在300-800尾/亩，鳙鱼搭配量约30-100尾/亩，鲢100-200尾/亩，青鱼10-20尾/亩，另搭配部分鲮鱼、鲤鱼、鲫鱼、草鱼、青鱼。2008年草鱼网箱养殖数量在80000米2左右，投养量50-80尾/米2，鳙鱼网箱养殖数量在87000米2左右，放养量4-6尾/米2，草鱼年产量在5800吨左右，青鱼40吨左右，鲢鳙鱼在1800吨左右。
　　鲤鱼：目前养殖的鲤鱼品种主要为建鲤，池塘养殖中以混养为主，搭配量在100尾/亩，少数池塘进行主养，鲤鱼也是目前网箱养殖主要品种之一，网箱养殖数在5000米2左右，鲤鱼也是河流增殖品种之一，大水面捕捞中鲤鱼占有一定的产量。
　　鲂鱼：池塘中少有养殖，江河中经放流增殖，是江河主要捕捞品种之一。
　　鲫鱼：目前养殖品种有银鲫、彭泽鲫、高背鲫、白鲫，93年引进有丰产鲫，主要池塘混养，江河溪流中本地野生鲫鱼产量也不少。
　　鳗鲡：旧县三华养鳗场有养殖。
　　罗非鱼：在稔田、下都网箱中有养殖，江河中数量亦不少。目前养殖产量在300吨左右。
　　彩虹鲷：在下都网箱中有养殖。
　　斑点叉尾鮰：池塘网箱中均有养殖，以网箱养殖为主。斑点叉尾鮰是淡水鱼中主要出口创汇的品种之一，在下都网箱、临城池塘中有进行养殖。
　　鳜鱼：斑鳜是我县江河主要名贵鱼类之一，目前也有进行池塘、网箱养殖，价格较高，养殖效益较好，具有较大的养殖前景。
　　南方大口鲶：江河捕捞主要名优鱼类之一，亦有进行网箱养殖。
　　黄颡鱼：江河捕捞主要名优鱼类之一，亦有进行池塘、网箱养殖，黄颡鱼养殖技术已成熟，是我县养殖前途看好的品种之一。
　　银鱼：放流增殖江河品种之一，经放流增殖，目前在汀江河中发现有成品鱼，但捕捞量极少。
　　黑脊倒刺鲃：江河捕捞主要名优鱼类之一，亦有进行池塘、网箱养殖。
　　翘嘴红鲌：江河捕捞主要名优鱼类之一，亦有进行池塘、网箱养殖。
　　丁鱼岁：在下都网箱有进行养殖。
　　脂鲤：有进行池塘养殖，但养殖量极少。
　　乌鳢：以江河、沟坑中常见，未进行人工养殖。
　　（2）观赏鱼类
　　金鱼及热带鱼：一般在水池鱼缸中繁养，池塘中少有人养殖。
　　锦鲤：池塘、网箱中有进行养殖。
　　（3）其它
　　虾：南美白对虾，罗氏沼虾均在我县进行试养，目前少有人养殖。
　　青虾：在池塘、水库、江河、沟坑中有一定产量，但未进行专门养殖。
　　克氏鳖虾：在江河、沟坑、池塘中有发现但产量不高。
　　鳖：又称甲鱼，原来在下都、溪口、旧县、湖洋等有养殖，目前仅在下都有养殖。
　　棘胸蛙：市场上以野生为主，目前在官庄、古田、步云有几家进行人工养殖。
　　美国青蛙：目前在南阳、临城等地有养殖，年产量在5吨以上。
　　4、养殖品种的原、良苗种场的位置、面积、种类及数量。
　　个体良种场已办水产苗种生产许可证的有2家，即临城镇东郊鱼苗场，池塘面积25亩；临城镇西南鱼种场，池塘面积18亩。全县苗种培育面积约721亩，22个乡镇均有，主要集中于临城、中都、下都、湖洋。目前县境内无一家特种鱼品种繁育场。
　　5、种质资源保护现状
　　县境内有国家一级保护水生野生动物鼋及二级保护水生野生动物花鳗鲡，通过严禁捕捞、销售、食用进行保护。大刺鳅是福建省重点保护的野生动物，严禁捕捞、销售、食用，应建立大刺鳅自然保护区域。2003年县水技站大刺鳅池塘驯养成功，2004年进行大刺鳅水泥池流水养殖，获得成功，并计划进行人工繁殖试验。县境内重要水生野生动物棘胸蛙在古田、步云、官庄进行了人工养殖，黑脊倒刺鲃进行了一定规模的养殖。中华鳖也在旧县、溪口、湖洋、中都、下都开展养殖。
　　二、现状分析
　　1、主要经验
　　（1）积极引进国内外名优品种和挖掘本地优势野生品种，不断调整养殖品种结构。
　　几年来在积极引进推广建鲤、斑点叉尾鮰、背鲫、丰产鲫、南方大口鲶、美国青蛙、巴西鲷，褐首鲶及吴郭鱼、彩虹鲷、丁鱼岁  等新品种养殖的同时，挖掘本地优势野生品种(如倒刺鲃、斑点鳠、大刺鳅)进行池塘网箱养殖，其中倒刺鲃已形成一定的规模，年产量达50多吨，斑鳜产量也已达5吨多。
　　（2）巩固池塘养殖的基础，积极开发大水面养殖。
　　几年来通过不断巩固池塘单产，提高池塘养殖经济效益的基础上，利用金山电站、棉花滩电站库区蓄水形成的淹没区，积极发展水库库湾养鱼和网箱养鱼，至2008年水库库区发展至39718亩，库湾精养发展至5000多亩，目前网箱养鱼发展至29.3万m2 。
　　（3）加强科普宣传和新技术的应用、推广，提高养殖者技术水平。
　　通过加强科普宣传工作和大力推广大面积池塘高产高效技术，“草鱼出血病疫苗注射防病技术”、“配合饲料养鱼技术”、“周年牧草种植养鱼技术”等一些新的养鱼方式使池塘养鱼技术不断趋向成熟，产量不断增加，水库及库湾养殖也在引用池塘养殖一些经验和措施的基础上，积极推广猪舍、鸭鱼，发展消落区种草等立体、生态养殖模式，单产从每亩十几斤发展至几百斤，临城龙翔黄泥塘水库甚至已达1000多公斤/亩，鱼用配合饲料用量从无到有，至2008年发展至2万吨左右，增氧设备、投饵机等一些养鱼机械也得到广泛应用。推广大型网箱养殖（每箱100平方米以上），可利用投饵机节省劳动强度，提高饲料利用率，鱼的品质也得到提高。
　　（4）不断完善渔业基础设施，推行旧塘改造。
　　通过引进3台柴油机带动的挖塘机组及其他挖塘机械，使十几年甚至几十年未清淤的清塘得到改造，同时对一些旧池塘进行小改大，浅改深，水电路三通，从而使池塘养鱼基础设施不断得到完善，为池塘养鱼单产提高效益增长打下了坚实的基础。
　　（5）不断提高产前、产中、产后服务水平
　　通过在城区及各乡镇开设服务部及成立捕捞队、清淤服务队等有偿服务形式，帮助渔民调剂鱼种鱼需物资，提供鱼病防治技术及鱼用药品、鱼饲料、鱼具供给，并提供捕鱼、清淤服务及产供销信息，使渔民少了后顾之忧。
　　（6）积极引进外资及外部先进技术，带动周边水产养殖业的发展。
　　通过“走出去，请进来”的方式不断提高养殖者养殖水平，特别是通过对外宣传，引进外地老板来杭投资，从而解决本地养殖资金不足状况并因此带来较先进的养殖技术和养殖理论，通过示范带动，使周边群众养鱼快速发展，如下都乡引进外资在棉电库区开展规模化标准化网箱养鱼，成立银河养鱼场，发展网箱200多箱，面积10000多m2，养殖倒刺鲃、建鲤、罗非鱼、鳜鱼、丁鱼岁、斑点叉尾鮰、草鱼，带动了周边地区网箱养鱼的迅速发展。
　　2、渔业生产存在的主要问题
　　（1）池塘大部分处于“浅漏小”状态
　　我县连片50亩以上的标准化池塘很少，大部分池塘是90年代前开挖的老池塘，池塘零星分散，“浅漏小”现象依然严重，来水困难、电源缺乏、交通不便的状况普遍存在，严重影响池塘养鱼单产的提高和高新技术的应用，另外，池塘养殖品种基本为传统品种，更新较慢，经济效益提高不快。
　　（2）水库及库湾处于低水平开发状态
　　由于我县大部分水库承担灌溉任务，遇旱时常低于临界水位，存在于棉花滩水电站库区的库湾由于棉花滩库区水位得不到保证，也常干涸，这样影响了水库及库湾养殖。另外，由于技术和资金等方面的一些原因，一些水库和库湾开发还处于一个低水平状态，没有得到充分利用。大中型水库库区渔业缺少总体协调，无有效的统一经营管理体制，尚未协调好库区滤食性鱼类增养殖和网箱投饵养殖的生态互动效应，制约了渔业生产走专业化发展道路。
　　（3）网箱养鱼局部地区呈盲目无序发展状态
　　棉电库区网箱养殖发展规模偏大，局部网箱布局不合理。目前下都库区网养面积25.94万平方米，其中璜溪库湾网养面积约8.1万平方米，稔田库区网养面积2.4万平方米。自2007年10月开始在下都璜溪、豪康网箱养殖区设立水质、病害监测点以来，水质监测结果显示，石油类、总大肠菌群严重超标，3-10月总氨氮值超标（与渔业水质标准GB11607-89比较），水质已富营养化。
　　2008年9月19日稔田棉电库区有大量水浮莲造成不投饵网箱养鳙鱼全部死亡，水中严重缺少鳙鱼的食物（浮游动物）及氧气。2008年11月13日金山水库网箱养鲤鱼、草鱼、团头鲂和倒刺鲃批量死亡，福建省淡水水产研究所专家确定为突发性污染事故，污染物质为强酸性复合重金属（铜、锌等）溶液。2009年5月20日矶头水库网箱养鳙鱼全部死亡，由于久旱少雨，库区水位一直下降，上游污染肥源不减，库区水质肥沃，库区（包括网箱内）生长大量“水胎”（章须状有孔变形虫），在缺氧浮头情况下，鱼与“水胎”密切接触导致鱼死亡。2009年9月28日下都库区网箱养鱼局部死鱼，死鱼水域在南蛇渡大桥上至璜溪区，下至新寨库湾口，死鱼种类有草鱼、倒刺鲃、团头鲂、鳜鱼、黄颡鱼、青鱼，死亡个体以大个体成鱼为主，小个体少量死亡，网箱密度大，低溶氧，天气变化是导致此次网箱养鱼死亡的原因。因此，减箱、限产、限养是确保我县水库渔业可持续发展的主要工作。
　　（4）支撑体系薄弱。
　　水库的渔业生产近几年来迅速发展，但相关支撑体系相对薄弱，主要表现在：一是缺乏与养殖规模相配套的优良苗种繁育供应基地，苗种主要依靠外供，至使成活率低，生产成本高。二是缺乏对渔饲料质量的监管体系。养户使用饲料良莠不齐，是造成一些养户饲料系数偏高，肝脏疾病多的原因之一。三是尚未建立和完善疾病预防和治疗服务体系。一些养户在尚未搞清是细菌感染还是寄生虫感染，是蠕虫感染还是原虫感染就盲目用药，延误病情，造成药害。
　　（5）养殖生产水平参差不齐，技术推广力度不够。
　　对从业人员的生产技能培训不足，在苗种供应、疾病预防、气候水质信息、生产新技术、产品销售等生产有关的各环节上信息支持不够。
　　（6）品牌培育工作滞后。
　　目前全县无一水产品通过无公害农产品认证。
　　3、发展潜力
　　（1）我县属亚热带季风气候，气候温和，热量充足，雨量充沛，是我国养鱼最佳地带之一。
　　（2）我县现有池塘养殖面积近6189万亩，水库面积达4万多亩，可供开发的稻田达5-8万亩。还可利用溪河流域面积6.7万亩，多级梯级电站蓄 水水面进行鱼类放流增殖养殖，此外，还有10多个淡水品种，两栖类和爬行动物等供选育驯化利用发展水产养殖业。
　　（3）全县22个乡镇现有水产技术人员编制23名，县级水产科技人员编制5人，渔政管理人员编制10人，初步建立了县、乡两级水产技术推广体系和渔政执法队伍，县站还成立了鱼病门诊所，为养殖户、治疗鱼病及技术咨询服务。
　　（4）水产养殖业市场前景广阔。从渔业产量看，我县水产品人均占有量为20公斤，是全省人均占有量的162公斤的12.3%；从市场需求看,地区间水产的消费很不平衡，随着城乡人民生活水平不断提高，人们对水产品的需求量也不断增加，特别是优质高档的水产品深受群众的欢迎。
　　（5）我县拥有丰富的劳动力资源。大量的农村剩余劳动力、下岗职工为发展水产业提供了潜在的人力资源。
第三章  规划总纲
　　一、规划时间
　　2009年——2015年
　　二、指导思想
　　坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，面向市场，依靠科技，加大投入，依法治渔，大力调整优化渔业内部结构，积极推进产业化、集约化水平，治理保护渔业水域生态环境，保障提高水产品质量，促进水产业持续、健康发展。
　　三、发展原则
　　水产业发展遵循“合理开发，市场导向，因地制宜，适当调整，扬长避短，发挥优势，科技创新，正确引导”原则。
　　四、编制依据
　　1.《中华人民共和国渔业法》
　　2.《中华人民共和国渔业法实施细则》
　　3.《中华人民共和国水污染防治法》
　　4.《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
　　5.《渔业水质标准》（GB11607-89）
　　6.农业部《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》（农渔发[2002]5号）
　　7.《福建省实施 <中华人民共和国渔业法> 办法》
　　8.《福建省人民政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》
　　9.《上杭县水产养殖区域规划》（杭政综[2004]18号）
　　五、发展目标
　　2010年全县渔业总产达1万吨，产值2.3亿元，养殖面积小（二）型及库湾精养5500亩，池塘7000亩，网箱养鱼面积控制在12.9万平方米（其中不投饵面积6.1万平方米）；平均单产水库精养300公斤/亩、池塘520公斤/亩，网箱35公斤/米2（包括不投饵网箱）。
　　2015年全县渔业总产达15000吨，产值2.7亿元，养殖面积小（二）型水库及库湾精养6500亩，池塘8000亩，平均单产水库精养375公斤/亩、池塘600公斤/亩，网箱50公斤/米2（包括不投饵网箱）。
　　六、各水域和养殖类型的布局规划
　　1、溪河增殖规划：江河养殖以放流增殖为主；汀江河面积大，水质清瘦，以移植银鱼受精卵为主，计划至2015年汀江河移植银鱼受精卵300万粒,并投投鲮鱼、大刺鳅、胭脂鱼、鲟鱼等190万粒。
　　旧县河河水较浅，水草多，水质清瘦，以放流鳊鲂鱼、大刺鳅、草鱼为主，计划至2015年放流90万尾。
　　黄潭河：水质较肥，水较深，水草多，以增殖鲤鱼、鲫草鱼、鲮鱼为主，计划至2015年放流50万尾。
　　其他河流以放流鲤鲫鲂为主，对古田、步云一带的河流还可放流香鱼，计划至2015年放流50万尾。
　　2、水库养殖规划
　　2010年水库总产达5000吨，其中精养面积5500亩，平均亩产达300公斤。2015年全县水库养殖产量达6450吨，其中精养面积达6500亩，平均亩产达375公斤。
　　（1）棉花滩水库
　　根据库区水域面积、水体交换量、水流量的大小来确定库区各河段网箱养殖面积。网箱养鱼面积控制在12.9万m2，其中投饵网箱 6.0万m2、不投饵网箱6.1万m2。稔田黄罗河段（九曲里至与永定交界处）投饵网箱0.5万 m2，不投饵网箱1.5万m2；中都复兴库湾投饵网箱0.3万m2，外箱套养鲢、鳙鱼。下都璜溪库湾投饵网箱2万m2，不投饵网箱1万 m2；五丰库湾投饵网箱 2万m2，不投饵网箱0.8万2；三益河段投饵网箱 0.8万m2，不投饵网箱1万m2；新寨库湾口到与璜溪交界处投饵网箱2万m2，不投饵网箱1万m2；新寨库湾口到豪康、三益交界处，投饵网箱1万m2，不投饵网箱0.8万m2。
　　放流增殖：鲢鳙鱼100万尾、鲮鱼100万尾、银鱼受精卵300万粒、草鱼20万尾、鲂20万尾。
　　（2）金山水库
　　放流增殖：鲢鳙鱼20万尾、鲮鱼10万尾。不适宜网箱养殖。
　　（3）矶头水库
　　放流增殖：鲢鳙鱼10万尾、银鱼受精卵100万粒。不适宜网箱养殖。
　　（4）小（一）型水库有深陂水库、白砂铺水库，梅花山水库及马头山水库，面积达2410亩，通过投放鲢鳙鱼进行粗放粗养。
　　（5）小（二）型水库44座，面积1479亩，进行池塘式精养。
　　3、池塘养殖规划
　　2010年全县池塘总产达3640吨，养殖面积达7000亩，平均亩产520公斤。至2015年池塘总产达4800吨，养殖面积达8000亩，平均亩产600公斤。对现有旧池塘进行浅改深、小改大、死水改活水，按《福建省标准化水产养殖池塘改造项目》（2009年）建设要求，至2015年池塘改造2500亩。在中都镇由安村建200亩的种苗繁殖基地，在旧县梅溪建连片标准化养殖池塘200亩。
　　4、休闲渔业规划
　　池塘：浏金湖150亩，南阳镇下车村连片池塘100亩。
　　水库：深陂水库640亩，稔田官田、叶坑、梅镇库湾8处1405亩。
　　七、总体思路
　　结合上杭实际，以市场为导向，以增加农民收入为出发点，以科技进步为动力，以规模化养殖和产业化经营为方向，坚持质量和效益并重，狠抓品种调优、基地建设，优化水产业区域布局，全面提高水产养殖的综合生产能力和效益。
　　1、加强渔业环境保护，适度规模开发大水面的渔业资源，必须加大渔业资源和渔业环境保护力度，牢固树立渔业可持续发展观念，走经济、生态和社会效益相统一的路子，加强对渔业水域环境及水产品质量的监督，结合无公害水产品及其产地建设，在全县范围内全面开展渔业水域环境状况检测评估、水产品质量检测组织，开展水产养殖的饲料、药物的专项整治，强化鱼用饲料、渔药，药种生产经营的归口监管，加强渔业生产技术标准化建设。
　　2、加大优质鱼类放养比例
　　紧紧围绕市场的需求变化，加大优质鱼类放养比例，实现由量的扩张向质的提高转变，压缩四大家鱼、鲤鱼等品种的投放，巩固提高鳜鱼、斑点鳠、黄颡鱼，大刺鳅、棘胸蛙及观赏鱼等品种的养殖，大力发展罗非鱼、斑点叉尾鮰、黄鳝、银鱼等出口创汇鱼品种的养殖。
　　3、合理布局养殖区域
　　据本县渔业资源和渔业生产现状，按自然规律和经济规律，突出区域特点，按渔业功能划分为五个区：
　　（1）资源增殖保护区
　　在汀江、旧县河、黄潭河、棉花滩水库、金山水库、矶头水库增殖放流鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲂鱼、银鱼等鱼类，应建立大刺鳅生态保护区，其范围：汀江河官庄段——北至红石村，南至七里村，全长10公里；旧县河段——东北方向至坝上电站，西南方向至铁东村，全长10公里；黄潭河段：东至竹田村电站坝下，西至黄罗村，全长15公里。
　　（2）池塘养殖区
　　对全县现有池塘6189亩中的旧塘分三年进行改造，2010年池塘面积达7000亩，平均单产520公斤；2015年池塘面积达8000亩，平均单产600公斤。
　　（3）小（一）型水库养殖区
　　深陂水库、白砂铺水库，梅花山水库及马头山水库，面积达2410亩，通过投放鲢鳙鱼进行粗放粗养。
　　（4）小（二）型水库及库湾精养区
　　全县小（二）水库有44座，面积1479亩；棉花滩水库库区库湾44个，面积    5167亩；金山水库库区库湾4个，面积185亩；矶头水库库区库湾2个，面积140亩；深陂水库1个，65亩。
　　（5）网箱养殖区
　　在棉花滩水库下都库区设立投饵网箱 6万平方米，不投饵网箱 4.6万平方米；稔田库区设立投饵网箱 0.5万平方米，不投饵网箱 1.5万平方米；中都复兴库区投饵网箱0.3万平方米。
　　4、以订单、创汇水产优良品种的网箱养殖为重点，抓好水产品生产基地建设。
　　通过发展罗非鱼、斑点叉尾鮰、斑鳜等订单创汇鱼的规模化网箱养殖，促进水产品基地建设和产业化进程，通过“扶龙头，抓大户”建立养殖示范片等方式来提高规模化养殖比重。
第四章             保障措施
　　一、改革水产养殖制度，优化渔业生产结构
　　1、充分利用水域资源，调高调优水产养殖结构，调整常规水产品与名优、特、新水产品比例。池塘养鱼是我县水产养殖业的主体，其产量和产值分别占全县渔业总产量和总产值的70%以上。要稳定池塘养殖面积，对现有“小、浅、漏”的旧塘进行改造挖潜，扩大标准精养池塘面积。积极开发和综合利用大水域资源，完善水产养殖证制度，持养殖证养殖。充分利用棉电库区优势，坚持开发与利用相结合，兼顾“三大效益”原则，开展库湾养殖、网箱养殖及放流增殖。
　　2、依靠科技进步，发展高效渔业。大中型水域的开发要强调合理利用，将现有生物技术、生态学技术和水产养殖技术进行组合配套，采取移植与养殖相结合的综合措施，改革放养制度，优化品种结构，建立适合于不同水域类型的高效渔业模式，大力推广名优新品种的“三网”养殖，提高水面的产出效益；池塘养殖要积极推进现代渔业制度，改变传统的养殖生产方式，推广集约化、高密度养殖，推广人工配合饲料养鱼，推广草鱼注射疫苗防病技术，提高池塘养殖机械化程度，发展以高投入和高产出为特征的技术密集型渔业，大幅度提高单产和效益。
　　3、推行标准化制度，提高水产品的质量。加大渔业标准化进程，建立健全水产质量监测体系，加强质量管理，推广鱼类健康养殖和生态防病技术，建立水产养殖安全生产预报指标系统，提高病害防治技术水平。
　　4、处理好资源保护与合理利用关系，发展可持续渔业。控制溪河捕捞强度，建立禁渔期和禁渔区制度，实行大水域的人工增殖放流。加强渔业执法管理，加大各水域电、毒、炸鱼等违法行为的打击力度和渔业水域污染事故的查处力度，保护水环境和渔业资源。
　　二、建立水产种苗基地，优化养殖品种结构。
　　养殖品种结构的调整要遵循市场经济的原则，按照区域化布局的要求，充分利用资源优势和技术优势，因地制宜发展特色渔业。在中都镇由安村建200亩的苗种繁育基地，开发名特优新品种的种苗生产，完善现有鱼种池规模，建立和完善种苗管理的质量监督体系，规范种苗生产，确保种苗质量。
　　三、扩大特种养殖规模，优化渔业产业结构。
　　加快特种水产的养殖（鳗鲡），开拓渔业二、三产业，重点发展水产加工业，努力推动水产养殖上档次、上规模、增效益。水产加工要立足我县资源优势，一方面引进先进的加工设备进行低值鱼的加工利用和大宗水产品的增值，另一方面进行名特优水产品的精深加工，提高市场竞争力。除具上杭特色的鱼魬、鱼丸、鱼白的加工外，开发加工多品种、优质的水产品。此外，可利用大、中型水面，发展旅游业，在库区逐步形成与旅游业相适应、相配套的集观光、养殖、垂钓、休闲、娱乐为一体的库区休闲渔业。
　　四、改革渔业经营体制，优化渔业组织结构。
　　进一步完善渔业经济体制改革，理顺渔业内部管理机制，提高渔业的经营素质和组织化程度，建立适合现代化渔业发展的经济运行体制。一是调整渔业经营规模，稳定水域养殖使用权和承包经营权，推进水产养殖管理制度，搞活水产品流通。引导水面等生产资料的相对集中，积极推广水产养殖的适度规模经营。二是调整渔业经济结构，打破渔业所有制模式，鼓励发展股份制渔业，积极支持民营企业的发展，组织成立渔业合作社，强化渔业综合治理，维护养殖生产者的合法权益，通过法律手段来规范渔业生产和市场。三是提高科技兴渔意识，增强水产科技服务。加大渔业试验、示范推广和科技兴渔力度，增强水产科技服务。加强渔业试验、示范推广和科技推广队伍的建设，培养一支高素质的渔业专业技术队伍。逐步建立、健全科技推广、良种繁育、技术培训、病害防治和信息网络等服务体系。充实和加强乡镇水产技术力量，提高渔业生产者的技术素质；四是建立渔业环境监测与鱼病预警预报机制。
　　五、加强协作配合，推动渔业发展。
　　各有关乡（镇）要把水产养殖业作为一项重点产业，认真组织实施，因地制宜，制定规划，鼓励养殖生产者利用低洼地、山垄荒坡地、宜渔稻田、水库消落区、库湾开发水产养殖。渔业主管部门要进一步转变职能，增强责任感，做好引导、协调、服务工作。有关涉农（渔）部门要加强协作，金融部门要为水产养殖专业户的贷款给与倾斜，农业综合开发、农科教、科技项目三项经费中，应适当投入发展水产养殖。
　　（此件主动公开）
　　主题词：农业  渔业  规划  通知
　　抄送：有关县领导，县委办、人大办、人大农经委、政协办。
　　上杭县人民政府办公室           2010年1月11日印发