各有关乡（镇）人民政府，县直有关单位：

　　为加快推进我县小城镇改革发展战役建设进度，经研究决定，在古田、才溪二个省级试点乡（镇）参加市“十个一”项目竞赛活动的基础上，古田、才溪、南阳、蛟洋、稔田、步云六个试点乡（镇）参加县“十个一”项目竞赛活动，现将有关事项通知如下：

　　一、试点镇“十个一”项目竞赛活动内容和工作要求

　　1、一套规划的制定与执行。根据相关文件、会议精神，各试点乡（镇）务必积极开展规划制定管理。一是古田镇第一季度全面完成主要专项规划和近期建设用地控制性详细规划的审查和审批工作。才溪、蛟洋、南阳、稔田、步云五个乡（镇）今年上半年要完成总体规划，才溪镇8月底前完成主要专项规划（公共服务设施、道路工程、给水排水、电力通讯、绿地系统等）编制工作，年底前完成启动区及近期建设用地控制性详细规划，建成规划展示厅。其它乡镇加快专项规划编制，年底前完成启动区及近期建设用地控制性详细规划。二是积极开展城市设计。古田镇第一季度之前完成城市设计工作。才溪、蛟洋、南阳、稔田、步云五个乡（镇）要做好城镇入口、干道沿线、重要交叉口、商贸街区、广场等的城市设计。认真做好项目建筑设计工作，确保建设项目上档次、高质量。三是强化规划设计管理。严格规划设计审查，县城乡规划建设局等有关县直部门、六个试点乡（镇）要联合组织审查把关，建立规范的论证、审查机制。同时，进一步加大违法占地、违章建筑的专项治理力度。

　　2、一条街景综合整治。各试点乡（镇）要加强主要街道和溪河环境景观综合整治。对影响城镇景观沿街建筑进行立面改造，“平改坡”、立面粉刷、拆除广告牌和防盗网，规范设置商店招牌，完善路面及人行道铺装，拆围透绿增加绿化。古田镇在完成一条以上主要街道景观综合整治的基础上，扩大治理整治范围，今年再实施一条以上主要街道的景观综合整治；才溪镇要在11月底前，蛟洋、南阳、稔田、步云四个乡（镇）要在年底前完成一条以上主要街道景观综合整治。

　　3、一条新主干道路建设。各试点乡（镇）要按照城镇总体规划和道路交通专项规划，加快完善城镇主次干道路网系统，修建公交站点和停车设施，11月底前完成一条新主干道路建设，同步建设给水、排水、电力、通讯等地下管线工程和人行道、道路照明、绿化等工程，年底前人均道路面积达到15平方米以上。

　　4、一批公园、绿地、水景建设。各试点乡（镇）要编制实施绿化系统专项规划，结合危旧房改造和新区建设，加大公园、绿地、水景建设力度，争创“环境优美乡镇”和“绿色乡镇”。要特别注重公园、绿化带、街旁绿地、庭院绿化建设，抓好沿路、沿河、滨水绿化建设，推广立体绿化，增加绿量。精心设计、建设水体景观，提升试点镇景观整体水平。11月底前建成一个以上供居民休闲、观赏及文化活动的公园，建成一片以上有一定规模和档次的公共绿地，改造提升一条以上的道路绿化，建成一个水体景观，建成区绿化覆盖率达21%以上，镇区人均公园绿地面积达到6.5平方米以上。

　　5、一批公厕及污水、垃圾处理设施。各试点乡（镇）要针对公厕及污水、垃圾处理项目选址难、征地难等问题，组织干部细致、耐心做好群众工作，突破项目前期工作，加快公厕及污水、垃圾处理设施建设。古田镇今年要完成2个标准公厕建设任务；要加快垃圾处理设施施工进度，9月底前要建成投入使用；污水处理厂要加快项目审批，年底前要开工建设。才溪镇11月底要完成1个标准公厕建设任务；10月底要完成垃圾处理设施项目审批等前期工作，11月底前要完成污水处理设施项目审批，均在年底前争取开工建设。蛟洋、南阳、稔田、步云四个乡镇年底前要完成1个标准公厕建设任务；污水、垃圾处理设施要确保在今年年底前完成项目审批，争取开工建设。各试点乡（镇）要按照《福建省城市公共厕所规划建设导则》要求，结合当地实际情况，确定公厕建设项目布点，把公厕建设项目落实到具体地块、具体位置；公厕建设应多种形式相结合，所有公厕要落实专人管理，做好厕内外日常保洁和管养工作。试点乡（镇）建成区要按规划和规范配置垃圾中转站、垃圾箱。

　　6、一套卫生保洁机制。各试点乡（镇）要按照《上杭县关于建立行政村专职保洁员实现农村环境卫生长效保洁机制实施方案》精神，以农村环境卫生整治为抓手，按要求于8月底前全面建立专职保洁员队伍，制定《卫生验收标准》和《专职保洁员管理办法》，鼓励采取社会化运作模式，有效解决农村“脏、乱、差”问题，切实改善农村生态环境。

　　7、一个房地产开发项目。各试点乡（镇）要积极开发房地产市场，鼓励引进有实力的房地产开发企业按照建设“宜居城市综合体”的要求，进行房地产成片综合开发，将有条件的试点乡（镇）纳入保障性安居工程建设规划。引导社会资本参与房地产开发、建设。古田镇要加快推进名镇新居片改造项目；才溪、蛟洋、南阳、稔田、步云五个乡镇要确定一个土地开发项目，全力推进项目前期工作，于年底完成选址、项目审批等前期工作。

　　积极借鉴发达地区小城镇建设经验，在小城镇居民住房等建设上，统一规划、统一建设，通过土地置换等方式，推进旧村整体改造，建设新型社区公寓，形成人居板块，带动人口聚集、资源要素聚集，不断提高小城镇承载功能。

　　8、一批土地整治、“三旧”改造项目。各试点乡（镇）要严格按照文件规定的操作办法和步骤，大力实施农村土地整治。古田镇今年要完成200亩以上新增耕地；才溪、蛟洋、南阳、稔田、步云五个乡镇要实施200亩以上的土地整治项目。要将土地利用效率低和不符合安全生产、生态环保要求的工业用地以及布局分散、条件落后、配套不完善、不适应发展要求的城镇和村庄建设用地列入“三旧”改造范围，开展科学规划和深度开发，提高土地利用效率和产出效率。每个试点乡（镇）今年内要启动1个以上“三旧”改造项目。

　　9、一批因地制宜、拉动发展的产业项目。强化产业支撑，明确产业发展方向，合理布局一批符合规划、能吸纳就业、符合环境要求、拉动发展的城镇产业项目，增强小城镇经济实力。各试点乡（镇）要结合“十二五”规划，既要有一批即期效应的项目，也要有一批能够影响下一个五年乃至十年的项目，确保试点乡（镇）的发展蓝图有具体的项目支撑。

　　10、一套好的工作机制和政策。一是高效的工作运作机制。责任领导及工作班子人员、精力要到位，每个项目都有专人盯紧落实，具体跑、具体抓，集中力量推动项目落实。二是出台优惠的扶持政策。三是投融资体制有新突破。注重资本运作，建立完善规范的小城镇建设投融资机制，支持和引导民间资本积极参与试点镇建设，鼓励采取BT、BOT等形式推进项目建设。四是户籍制度改革有实质性进展。根据试点乡（镇）实际情况，采取灵活多样的户籍管理制度，探索建立农民、居民“双重身份并存、双向自由流动”的新模式。

　　二、项目竞赛活动其他有关事宜

　　1、县小城镇发展改革战役办每月底对6个试点乡（镇）“十个一”项目进展情况以督查专报的形式进行通报。

　　2、六个试点乡（镇）要根据“十个一”项目竞赛活动要求确定具体项目，明确项目名称、选址、项目概况、建设时限安排、计划投资总额、年度投资计划及年度形象进度等内容，并于7月25日前报县小城镇发展改革战役办（联系人：黄元祥，电子邮箱：xmjs2010@163.com，联系电话：3138526）。“十个一”中的“一套好的工作机制和政策”不必填报具体项目，到今年11月时填报取得的成效。

　　3、要求6个乡（镇）于每月25日（如逢双休日则顺推至下一个工作日）下午下班前将项目进展情况报县小城镇发展改革战役办。负责填报信息的人员名单（姓名、职务、联系电话）于7月25日前上报县小城镇发展改革战役办。

　　附件：1、上杭县小城镇改革发展战役“十个一”竞赛具体项目呈报表

　　2、上杭县小城镇改革发展战役“十个一”项目进度月报表

　　二〇一一年八月二日

　　主题词：城乡建设 乡镇 建设 通知

　　抄送：有关县领导，县纪委，县委办、人大办、政协办。

　　上杭县人民政府办公室　　　　　　 2011年8月2日印发

　　附件1：　

　　上杭县小城镇改革发展战役“十个一”竞赛具体项目呈报表

项目名称	项目选址	项目概况	计划总投资 （万元）	年度计划投资 （万元）	年度形象进度	建设时限安排	项目负责人

　　

　　附件2：

　　上杭县小城镇改革发展战役“十个一”项目进度月报表

十个一内容	项目名称	主要内容 ( 规模、选址等 )	月份投资及形象进度	存在困难与问题	负责人
一套规划的制定与执行
一条街景综合整治
一条新主干道路建设
一批公园、绿地、水景建设
一套卫生保洁机制
一个房地产开发项目
一批土地整治、三旧改造项目
一批因地制宜、拉动发展的产业项目
一套好的工作机制和政策