各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
《2008年上杭县水稻良种补贴项目实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际认真抓好落实。
    
                         
                               二○○八年十一月十三日
 
2008年上杭县水稻良种补贴项目实施方案
 
根据福建省财政厅、福建省农业厅《关于预拨2008年水稻良种补贴资金的通知》和《2008年福建省水稻良种补贴项目实施方案》（闽财（农）指[2008]58号）精神，结合我县水稻生产实际情况，特制定2008年上杭县水稻良种补贴项目实施方案。
   一、分配依据
以2003年农村税费改革核定的耕地面积扣除非农占用地后的面积（国家建设项目征占地及农民建房占地等）为基础，根据水稻实际种植面积，再分出早稻、中稻、一季晚稻及双季晚稻面积计算补贴额。
二、补贴标准
按照中央确定的补贴标准，早稻每亩补贴10元，中稻、一季晚稻及双季晚稻每亩均补贴15元。
三、补贴资金的发放与落实
（一）补贴范围。全县2008年实际种植水稻的耕地均纳入补贴范围，国有农场、良种场的耕地同时纳入补贴范围。
（二）补贴方式。采取直接补贴方式，补贴资金按核定的水稻种植面积直接发放到种植户（包括农场、良种场，下同）。
（三）补贴程序。水稻种植面积经申报、核实、公示和汇总上报。补贴面积的公示与核实采取农户按实申报，村组核查，农业主管部门指导落实，张榜公示，群众监督的办法进行。各乡（镇）负责按季别分别落实好早稻、中稻、一季晚稻及双季晚稻种植面积的统计、汇总工作，县农业主管部门负责水稻面积统计指导和核实等工作。
1、组织申报、登记、公示、造册。在包村干部、乡村农技员指导下，由村委会组织农户按实际种植面积申报，并以农户税改面积中水田面积为依据逐户调查核实，农户申报面积与税改面积中水田面积有变化的要书面说明增减原因。将核实、核对的结果分别在各自然村便于村民查对的地点张榜公示7天以上，凡有异议的要重新组织核对。公示无异议后，由村委会进行确认、核实、登记，填写上杭县水稻良种补贴农户信息明细表（附件三），并汇总成册，报送乡（镇）人民政府。
2、核定汇总，建立档案。由乡（镇）政府组织人员对所辖各行政村上报的数据进行核定，特别对每季水稻申报面积超过该行政村农户税改面积中水田面积总量的，要进行重点核实。核定无误后，将数据进行汇总，填写上杭县水稻良种补贴汇总表（附件二）和上杭县水稻良种补贴农户信息明细表（附件三），并建立电子档案，汇总结果经乡（镇）法定代表人签章后在11月20日前上报县财政局、农业局。
3、审核督查、汇总上报。县农业部门负责对乡（镇）村二级上报数据进行审核督查，对每季水稻申报面积超过该乡（镇）农户税改面积中水田面积总量的，要进行重点核实，审核无误后会同县财政局将水稻面积汇总数据上报。
（四）补贴资金发放。补贴资金通过粮食综合直补建立的渠道予以发放。县财政局收到上级拨付的水稻良种补贴资金后，按照各地核实的补贴面积编制补贴清册，及时将补贴资金拨付到县农村信用社专户，并按补贴标准，原则上通过农信社“一折通”的形式直接兑付给水稻种植户。对个别地方暂时不具备实行“一折通”条件的，可暂时采取直接发放现金的方式。省财政对早、中稻良种补贴实行资金预拨，预拨资金分配情况（见附件一）。由于预拨面积与我县实际播种面积相差较大，待早、中稻差额资金与晚稻良种补贴资金下达后，一并据实下拨。
（五）建立农户水稻良种补贴明细档案。农业部门要规范各级填写农户耕地面积、水稻种植面积等基础数据。各有关部门对补贴过程中形成的所有表格、数据、补贴资金发放清册等凭证都要立卷归档保存。
四、保障措施
（一）加强领导，密切协作。要切实加强领导，各乡（镇）政府主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，并落实好工作班子，指定专人负责，实行分片包村，落实工作责任制，对工作中出现或可能出现的问题及时认真处理和排解，保证按时完成水稻良种推广补贴工作任务。各有关部门要密切协作，县财政局、农业局负责全县水稻良种补贴工作的组织管理、监督指导、数据审核、汇总上报；乡（镇）政府负责组织本乡（镇）的具体实施，包括补贴面积的审核、汇总、申报、建立档案等；村委会负责本村的组织申报、登记、公示、造册、核实、汇总；县级财政部门要及时做好资金拨付、监管工作；县级农业部门要做好补贴面积的审核、落实与汇总；县级财政、农业部门设立举报电话（县财政局：3882402，县农业局：3842415）县政府督查室、效能办负责巡查监督。
（二）抓好宣传与培训。要充分利用广播、电视、宣传栏、互联网等媒体，积极开展水稻良种推广补贴政策宣传，增加政策透明度，接受社会监督，促进政策的有效实施，为粮食生产的稳定发展营造良好的氛围。财政、农业部门要做好相关工作人员的业务指导和培训工作，对良种补贴政策要求、补贴的操作步骤和程序、具体工作方式方法等内容进行培训指导。
（三）强化资金监管。要严格按照财政部、农业部的《水稻良种推广补贴资金管理暂行办法》，管理好中央下达的补贴资金。县财政局设立水稻良种推广补贴资金专帐，实行专帐管理，做到专款专用。补贴资金实行统一发放和实名制管理，严禁截留挪用和代扣代缴其他收费，任何地方、单位和个人不得虚报水稻良种推广补贴面积，不得套取、挤占、挪用水稻良种推广补贴资金，不得用补贴资金抵扣各种税费、债务和欠款。审计、监察部门要加强对水稻良种推广补贴项目实施的监督检查，出现违纪违规行为的，除追回补贴资金外，对有关乡（镇）、单位的负责人和责任人进行严肃查处，并予以通报。
 
附件：1.2008年早、中稻良种补贴预拨资金分配表
2.2008年上杭县水稻良种补贴汇总表
      3.2008年上杭县水稻良种补贴农户信息明细表
 
附件1：
2008年早、中稻良种补贴预拨资金分配表
单位：亩、元

乡（镇）	早 稻		中 稻		合 计
	预拨面积	预拨金额	预拨面积	预拨金额	预拨面积	预拨金额
合计	150130	1501300	32219	483285	182349	1984585
临江	345	3450			345	3450
临城	12670	126700	185	2775	12855	129475
湖洋	13322	133220	280	4200	13602	137420
旧县	8775	87750			8775	87750
才溪	8475	84750	130	1950	8605	86700
通贤	6074	60740			6074	60740
庐丰	10327	103270			10327	103270
茶地	4993	49930	105	1575	5098	51505
泮境	2878	28780	382	5730	3260	34510
中都	11081	110810			11081	110810
下都	3954	39540			3954	39540
蓝溪	7738	77380	379	5685	8117	83065
稔田	9521	95210			9521	95210
太拔	7590	75900	2742	41130	10332	117030
溪口	4651	46510	1741	26115	6392	72625
白砂	9193	91930	4843	72645	14036	164575
古田	1717	17170	8285	124275	10002	141445
蛟洋			9063	135945	9063	135945
步云			3252	48780	3252	48780
南阳	14114	141140	832	12480	14946	153620
官庄	9177	91770			9177	91770
珊瑚	3535	35350			3535	35350

注：早稻、中稻面积根据2007年县统计年鉴数据。
附件2：
2008年上杭县水稻良种补贴汇总表
乡（镇）人民政府（盖章）                                      单位：亩、元

乡（镇）	早 稻		中稻		一季晚稻和双晚		全年水稻合计
	实际 面积	实际应 补金额	实际 面积	实际应 补金额	实际 面积	实际应 补金额	实际 面积	实际应 补金额
合计

附件3：
2008年上杭县水稻良种补贴农户信息明细表
         县（市、区）      乡（镇）                                                                                     单位：亩、元

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