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关于加快新兴服务业发展的意见(节选) 杭政[2008]19号
 
发表日期:2009.03.03   [ 字体显示:     ]   [ 收藏 ]     [ 打印 ]     [ 关闭 ]
 

  

  一、发展重点和主要任务

  1、旅游休闲业。规划建设以红色激情为主题的古田休闲旅游区,以绿色休闲为主题的步云休闲旅游区以及以宗教文化、运动、娱乐休闲为主题的城郊休闲旅游区三大旅游区,积极推进汀江水上乐园项目、古田旅游度假中心项目、西普陀旅游开发项目、摩陀寨度假村项目建设,发展工业旅游项目,丰富紫金山露天开采和黄金冶炼的旅游内容,抓好黄金、白银、铜、竹、木等旅游纪念品的加工,促进我县旅游休闲服务业的发展。

  2、现代物流业。以打造闽西物流次中心为目标,“十一五”期间,重点抓好金山商业城物流中心、上杭县供销经贸公司农资配送中心、蛟洋火车站铁路货场和龙岩粮食中转库蛟洋的建设,在工业园区(集中区)建成12家为产业集群服务的物流配送企业。做好铜物流园区的规划,鼓励工商企业尤其要积极引导铜产业,逐步将原材料采购、运输、仓储、产品配送等物流服务业务分离出来,利用专业物流企业承担。鼓励有条件的运输、仓储和货运企业通过资源整合、联合重组,向第三方物流企业发展。

  3、现代商贸业。完善网点规划布局,形成以大型购物中心为骨干,以连锁超市、专卖店、便民店为特色的多元化、多层次的销售网络。

  4、中介服务业。积极引导发展法律、会计、审计、税务、咨询、评估、广告、策划、调查、信息、就业和人才劳务中介、经纪代理等商务服务业,推动商务服务产品和方式创新。

  5、现代金融业。加快农村金融体制改革步伐, 组建以服务“三农”为主的地方性银行(村镇银行),有步骤地发展保险、证券等金融机构,筹建设立紫金矿业财务公司,建立健全多元化、多层次、多种所有制金融机构并存的县域金融组织体系,增强县域特别是农村金融市场的竞争活力。

  二、培育壮大服务业市场主体

  1、做大做强一批服务业企业。旅游休闲业以古田休闲旅游区、步云休闲旅游区、城郊休闲旅游区三大旅游区为主,培育成长为龙头企业;现代物流业以金山商业城物流中心、县供销经贸公司农资配送中心、邮政物流、蛟洋火车站铁路货场和蛟洋龙岩粮食中转库的建设为主并充分发挥其辐射功能,培育金长城、鸿运物流公司成长壮大;现代商贸业以金山商业城、凯悦购物中心、泰阳广场、建设路商业城、紫金南路步行街等专业市场为主体打造闽西商贸次中心;中介服务业主要以扶持紫金企业咨询服务中心、虹桥拍卖行、税务师事务所、律师事务所、安永(联合)会计师事务所、兴诚担保公司、劳务派遣公司等中介组织发展壮大。

  2、引导鼓励民营服务业企业发展。引导鼓励个体餐馆发展壮大连锁经营、开设农家餐馆旅店,城区民营商贸企业向农村辐射形成供应链,个体物流公司改变单一经营方式,增加服务功能。

  3、做强做大服务业自主品牌。积极挖掘、引导、支持我县新兴服务业在旅游项目、旅游商品开发、餐饮服务、中介服务等方面创立上杭品牌。力争2008年创中国优秀旅游县,力争近年创一个国家级餐饮品牌(如“中国客家菜系之乡”、“中国特色美食之乡”、“中国厨师之乡”、“中华美食名城、名镇、名街”等)

  三、加大政策扶持力度

  (一)市场准入政策

   1、坚持“非禁即入”。除国家法律法规禁止进入的领域,其他投资领域各类资本均可按相关规定进入。内外资实行同等待遇,凡是鼓励外商资本进入的新兴服务业领域,其他类型投资者均可以独资、合资、合作等各种方式进入。

  2、放宽审批限制。对新兴服务业企业申请登记提交的文件、证件和填报的登记注册书,实行形式审查,只要具备形式要件,符合企业登记管理规定,即准予登记。

  3、放宽对注册资本的限制。凡从事研发、咨询、中介服务的企业和专为物流企业提供服务的企业,其注册资本(金)最低可为10万元,并可分期在二年内全部注入。

  4、放宽经营场所登记条件。从事设计、咨询、中介等不影响公共利益、周边环境和居民生活的新兴服务业企业,其申请者已取得合法使用权的住宅,经所在地居民委员会或业主委员会同意的可作为经营场所予以登记。规划建设部门批准并在有效期内的临时商业用房、商业中转房可作为经营场所办理登记。工商业户进行工商登记时,当地土地管理部门和房产管理部门出具的土地房屋产权证书(证明),可以作为企业经营场所有效证明。不能出具房产证书的,可以提交当地政府或土地、房产部门出具的同意使用该场所从事生产经营的证明及场所租赁协议,或与房地产开发单位签订的购房合同及房屋销售许可证复印件,可作为经营场所的有效证明。

  (二)土地政策

  1、土地使用优先续期。按照国家法律法规,新兴服务业项目用地,要严格按照经营性用地公开招拍挂程序从土地市场中取得,土地出让年限可以按国家规定的最高期限办理,使用期满后,除根据社会公共利益需要收回该幅土地的,使用者可以依法申请优先续期。

  2、降低物流企业用地成本。物流建设项目用地出让年限可在法定最高年限范围内按需设定,出让金按设定的出让年限计收。可采取出让、租赁、作价出资入股的方式提供土地使用权。

  3、鼓励盘活利用存量土地发展新兴服务业项目。根据城镇发展规划,收储的存量建设用地可以优先用于发展新兴服务业。

  (三)财税政策

  1新成立的符合我县产业发展规划,固定资产投资在500万元以上的新兴服务业企业(进入县铜物流园区的物流企业按总投资测算),开业后3年内按其实际缴纳的增值税、营业税县级分成部分的30%,由县财政给予企业相应的资金扶持。

  2对符合全县旅游业发展规划、列入县级重点的旅游景点开发建设、农家乐及乡村旅游、旅游景区内的娱乐设施建设及其他与旅游业相关的服务设施、配套设施建设,免收县级行政事业性收费。对新组建旅游车队的,经有关部门核实后,由县财政给予适当补助,城区购置旅游观光车的,每辆由县财补助2万元。

  3对新办旅游休闲业、现代物流业、现代商贸业、中介服务业、现代金融业的企业,自开业之日起, 2年内由财政全额返还其实际缴纳的企业所得税县级分成部分。

  4对符合营业税条例规定的具有社会福利性质的社区服务项目,省级民政部门和主管税务机关审查批准的新办民政福利企业安置残疾人就业的单位,若符合相关条件,经主管税务机关审查批准可减征一定数额的营业税。

  5、支持担保机构做大做强。完善政府出资与民间投资相结合,主要面向民营中小企业的融资担保机构。对已建的私营担保机构,要努力实施增资扩股。各担保机构要积极扶持新兴服务业企业的发展。

  6、实行用电优惠。新兴服务业的动力用电价格按非普工业用电价格执行。对物流、研发等生产性新兴服务企业用电按普通工业企业价格标准执行。流通企业使用的大型冷藏、冷冻和各类加工设备的生产用电,以及县重点扶持的大型批发交易市场、物流基地、大型配送中心的照明用电,按普通工业用电标准收取电费。

  7、新办的新兴服务业项目,除国家、省、市收取的行政事业性收费以外,免收其他行政事业性收费。新办新兴服务业企业自投产之日起,除国家、省、市收取的行政事业性收费外,免收其他行政事业性收费。以上行政事业性收费政策,市级以上政府另有规定的,从其规定。

  (四)奖励扶持政策

  1、县级财政对新兴服务业的发展实行引导和扶持。县政府每年安排一定的新兴服务业专项资金,用于新兴服务业规划的编制、新兴服务业重点项目的贴息和补助、新兴服务业考核的奖励等。具体办法另行制定。

  2、扶持现代物流企业实行技术改造。物流企业投资兴建或购进的电子商务和信息网络平台、标准化仓储设施、大型集装箱、自动化装卸设备和加工机械等,此类项目报经有关部门审批核准后,给予一定的项目贷款贴息或资金补贴。

  3、支持连锁经营向农村延伸。对大型商贸连锁企业新建配送中心、在镇村设立连锁销售点,其建成投入使用后,经有关部门检查验收,县财政给予适当奖励。

  4、支持商务会展业发展。对企业和单位举办省级(含行业协会)以上会展活动(展示会、展览会、博览会等),每次由县政府奖励会展主办单位210万元。

  

  
 
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