省政府近日出台《关于进一步鼓励和扩大民间投资的若干意见（试行）》（以下简称“意见”），鼓励和扩大民间投资，允许集体、民营、外资等各类非政府的民间资本依法进入包括基础设施和公用事业、股权投资业等在内的七大行业和领域。
　　“总之一句话，我省该放开的都放开了。”省发改委投资处负责人接受本报记者采访时表示，我省庞大的民间资本已成为全社会投资增长的重要力量。受金融危机的影响，我省也出现了部分民间投资意愿不强的问题，影响了民间投资的增长。鼓励和促进民间投资的各项具体措施的出台，既是着眼于解决金融危机带来的突出问题，同时也是着眼今后不断提高民间投资的需要，措施的出台将最大限度地减轻企业税费负担。
　　民间投资税费将大大降低
　　《意见》表示，我省将采取拓展民间投资的领域、简化民间投资的行政审批、做好民间投资的用地和用海需求保障、拓宽民间投资项目的融资渠道、用好鼓励民间投资的税收优惠政策、减少行政事业性收费和经营性收费、加强政府对民间投资的引导和支持等七大举措，鼓励和扩大民间投资。
　　《意见》称，我省将重点鼓励民间投资包括基础设施和公用事业、先进制造业、服务业、现代农业、社会事业、小城镇建设、股权投资业等在内的七大行业和领域。鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与高速公路、港口、渔港等交通设施，公用的人民防空工程，新能源开发利用，城市供水、供气、污水垃圾处理，风景名胜区经营服务设施和配套的旅游服务区开发等项目的投资、建设与运营。已建成的政府投资项目，具备条件的经批准可依法转让产权或经营权，以回收的资金滚动投资于社会公益等基础设施建设。
　　福建恒久投资股份有限公司董事长张仙光更是对新政乐见其成，“我们公司正在罗源湾征地500多亩投资3.1亿元建专用汽车生产线。意见》规定，‘对特色产业园及一期投资2亿元以上的制造业转移项目，除国家规定的收费外，免收行政事业性收费。企业增资扩建或技术改造，新增投资2亿元以上的，属本省有权减免的规费予以全免。新增投资1亿元至2亿元的，减免60%。’显然，我公司有望从我省这一鼓励民间投资新政中直接获益！”
　　一直以来，行政事业性收费和经营性收费过多一直倍受诟病。这次《意见》除张仙光上述提到的优惠政策外，还提出了“减征一批行政事业性收费和政府性基金。对水利主管部门征收的江海堤防工程维护费减半征收一年。水土保持补偿费等依法依规设立的其他涉及投资的收费项目，一律按收费标准的最低幅度收取……对投资建设工业标准厂房的，减半征收城市基础设施配套费。”
　　“这是一个重大的突破！以往税费过高，这是最让企业感到头痛的一件事。这次行政事业性收费和经营性收费的减少和降低，将大大减轻企业的经营负担，它将更好地帮助大量中小企业渡过金融危机这一难关！”福建省钟表行业协会会长、福州瑞达集团董事长蒋莘认为。
　　“进一步扩大民间投资，是应对经济下行压力的有效路径之一。文件中提到，‘大力吸引境内外股权投资基金、创业投资基金、社保基金、证券公司、保险公司、信托投资公司等投资机构依法开展创业投资业务’，这对吸引境外机构来福建投资肯定会有很大的拉动作用。”福建省外经贸厅外国投资管理处处长陈力达接受本报记者采访时称，“近年来，我省一直在吸引境外投资基金入闽投资上下功夫。去年8月19日，我们搞了一场海峡西岸经济区创业投资项目对接会， 7月2日，我们还将再次举办一场同样的对接会。”
　　民间投资“玻璃门”
　　能否真正打破？
　　说到投资领域的放开，省发改委投资处负责人表示，“其实早在2000年，我省就曾发文指出，民间投资‘非禁即入’，所有外资能进入的内资也都能进，而且还是内资优先。拿高速公路投资来说，实际上也早就放开了。不过，随便一条高速公路至少也要几十亿元的投资，这么庞大的投资有多少个民间资本承受得起？其实，我省很多行业前几年就没有什么限制了，问题是有些行业就算放开了，民间资本还是进不去，因为有些条件他们达不到！”
　　对于这一点，长期做成品油生意的福建省越洋投资发展有限公司董事长孙孝连感触良多。他说，“近年来，我国对民资的准入门槛在政策层面确实是降低了，怕的是看不见的投资‘玻璃门’！”
　　我国2007年１月１日起正式开始实施《成品油市场管理办法》，从此我国成品油市场的大门正式为民企打开。“虽然理论上讲，《办法》允许民营资本从事成品油批发，但是，《办法》又提出申请成品油批发经营资格的企业，‘注册资本不低于３０００万元人民币，拥有库容不低于１００００立方米的成品油油库’，这样的准入条件，无疑将很多本来想从事这一行业的人挡在门外。实际上，成品油贸易国际上都没有象我们国内的这些条件限制，人家成品油市场各个环节分工很细，搞贸易的就搞贸易，搞仓储的就搞仓储，搞批发就搞批发。象我们从事贸易的，花钱去租人家的油库、码头，为什么就不可以？干吗非得要自己设仓库、码头？为此，尽管《办法》实施两年多了，我们一直很想进入的成品油批发领域还是进入不了！”
　　“今年省政府有出台一个文件，鼓励我省的台商工业企业在生存困难的情况下，允许其直接转向服务业。如今福州金山的工厂正在酝酿产业升级，向第三产业发展，我们也希望金山的民营企业也能参照台商前述规定，直接向第三产业转移！”蒋莘对本报记者说，其公司有意在年内将现在的工厂直接转化为创意产业园，但在申报过程中，在某政府部门卡了壳，“我注意到，这次政策提到‘以划拨方式取得土地的单位，允许利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。’对于非划拨方式取得土地的单位是否也可以这样，这次文件没有提及，但愿我省能紧紧抓住当前国家支持海峡西岸经济区加快发展的有利时机，放宽政策，帮助我们这些工业企业解决在产业升级过程中遇到的困难！”（《意见》相关内容见本报网站：www.fjcjw.com）